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Commissione Attali, sette riforme per rilanciare la Francia
Parigi, 15 ottobre 2007. La Commissione Attali è composta da 43 membri, nazionali ed internazionali E' prevista per oggi alle 15.30 la presentazione al Presidente della Repubblica Nicolas Sarkozy del primo rapporto della Commissione Attali, che dal 31 agosto sta lavorando su mandato del capo dello Stato per «liberare la crescita francese», come recita il mandato dell'organismo paraistituzionale. Secondo l'ultima bozza del rapporto (che SherpaTv propone in allegato), la Francia dovrà lavorare nei prossimi mesi su sette riforme (o «chantiers»):- riforma degli alloggi («costruire di più, costruire meglio; lancio di Ecopolis, cittadine «ecologiche» da 50.000 abitanti»)- riforma del potere d'acquisto («soppressione delle rendite e il miglioramento della competitività; protezione dei piccoli distributori e produttori; creazione di una vera e propria Alta Autorità della Concorrenza»)- riforma del sapere, della ricerca e dell'innovazione («tutti i ricercatori devono diventare insegnanti; avvio di un «piano campus»; valutazione degli insegnanti»)- riforma dello sviluppo e della competitività delle imprese- riforma dell'efficacia operativa e del potere pubblico- riforma del codice del lavoro e lancio della «flexicurity»- La Commissione, presieduta dal socialista Jacques Attali (grand commis di Stato, consigliere economico ed ex collaboratore del presidente François Mitterrand) ha articolato le proposte intorno a due assi: la crescita della competitività per aumentare il potere d'acquisto e l'inserimento della politica del territorio e degli alloggi al servizio della crescita.Entrambi i temi corrispondono alle priorità del progetto economico del presidente francese (in allegato, il prospetto con azioni e costi, offerto da SherpaTv con traduzione in lingua italiana).Nonostante il presidente Attali abbia raccomandato la massima riservatezza ai membri (tra i quali vi sono anche gli Italiani Mario Monti e Franco Bassanini), vi sarebbero stati diversi scontri in seno alla Commissione, soprattutto in merito alla proposta di abolire il cosiddetto «principio di salvaguardia ambientale» introdotto nella Costituzione francese (in allegato) dall'ex Presidente Jacques Chirac nel 2005. Il principio, sancito all'articolo 5, stipula che «nell'ambito della realizzazione di un immobile si potrebbe rischiare di danneggiare in maniera grave e irreversibile l'ambiente, di conseguenza le autorità sono incaricate di vigilare ed applicare misure provvisorie e proporzionate, allo scopo di prevenire la realizzazione di un danno ambientale». Secondo molti membri dell'organismo, l'articolo frenerebbe la crescita. Il Presidente Sarkozy e il governo Fillon hanno già dimostrato che fanno sul serio avviando, in soli tre mesi escluse le vacanze di agosto, l'iter di diversi provvedimenti legislativi che mirano a facilitare il contesto normativo e burocratico entro il quale saranno avviate le riforme. Sono già passati al vaglio del Parlamento, dunque, proposte di legge sulla facilitazione delle pratiche per costruire nuovi alloggi, sugli aiuti alle PMI francesi e, soprattutto, sul lavoro e il potere d'acquisto (la cosiddetta «Legge TEPA» su Travail, Emploi et Pouvoir d'Achat), che hanno già provocato scioperi in tutto il Paese.In allegato, una bozza provvisoria del rapporto, che sarà consegnato al presidente della Repubblica francese questo pomeriggio.BackgroundLa Commissione Attali è stata istituita dal presidente Sarkozy, pag 2 di 2 che si è ispirato alla «Commissione per la riforma dello Stato» voluta dal presidente Charles de Gaulle nel 1959.L'obiettivo è di migliorare il potere d'acquisto dei cittadini francesi.Alla Commissione presieduta da Attali e ai suoi 43 membri viene consegnato il compito di ridisegnare e modernizzare il Paese. A far parte del think tank targato Sarkozy sono state chiamate personalità francesi e straniere del mondo della politica, dell'economia e della finanza, dell'industria, della cultura e della scienza. Il tutto nello stile trasversale agli schieramenti politici inaugurato dal Presidente subito dopo il suo insediamento. Per la finanza e l'industria, spiccano i nomi del presidente di Nestlé, l'austriaco Peter Brabeck-Letmathe, di René Carron, presidente del Crédit Agricole, di Xavier Fontanet, presidente di Essilor, dell'ex presidente di Volvo, lo svedese Pehr G. Gyllenhammar e di Anne Lauvergeon, presidente del gruppo nucleare Areva e considerata molto vicina a Sarkozy nonostante le sue simpatie socialiste.Tra i politici in evidenza gli ex commissari europei Ana de Palacio e Mario Monti e l'ex ministro italiano Franco Bassanini, autore della riforma della Pubblica Amministrazione del 1997. I risultati dei lavori della commissione sono attesi per la fine dell'anno: Sarkozy ha fissato l'ambiziosa scadenza della primavera del 2008 per presentare un programma di riforme che rivoluzioni il Paese. ---------------------------------------------------- LE MONDE 6.5.2008 L'UMP recycle le rapport Attali LEMONDE.FR avec AFP et Reuters | 06.05.08 | 09h05 • Mis à jour le 06.05.08 | 09h25
Fusion
département-région, développement des PME, performance des
administrations, politique familiale... Les députés UMP ont marqué,
lundi 5 mai, la première année du quinquennat Sarkozy en s'emparant
d'idées "iconoclastes" du rapport Attali pour réaffirmer leur
rôle dans les "réformes". Après avoir vilipendé le rapport au Ue qui ne diviseront pas la majorité parlementaire ?"Nous ne sommes pas insensibles aux propositions iconoclastes et courageuses du rapport Attali", a défendu Jean-François Copé, président du groupe. L'objectif : permettre aux députés UMP de reprendre la main sur une initiative que beaucoup d'entre eux ont accusé d'avoir contribué à la défaite de la droite aux municipales. Composé de 38 pages sous le titre "Courage, dialogue, action", le document de l'UMP présente, dans sa première partie, une série de propositions destinées à être intégrées dans le projet de loi de modernisation de l'économie (LME) que l'Assemblée doit examiner à compter du 27 mai. Cette première série vise à "favoriser le développement des PME, moteurs de la création de richesses" en levant "les obstacles" à leur développement et en généralisant l'usage du numérique. Ainsi les députés UMP proposent de réduire les délais de paiement à trente jours ou de réduire à dix jours les délais de remboursement de la TVA. PAS DE SUPPRESSION DES DÉPARTEMENTS Dans sa seconde partie, la plus longue, le rapport formule une série de "chantiers à poursuivre ou à engager dans les mois à venir" et à intégrer, si nécessaire, dans les projets de loi des mois à venir. Au nom des PME toujours, le futur rapporteur de la loi LME, Jean-Paul Charié, a expliqué que l'UMP allait demander le "doublement des seuils sociaux" qui déclenchent la création des comités d'entreprise (CE) (50 salariés actuellement). En matière d'organisation du marché du travail, les députés UMP proposent de "revoir" le système d'indemnisation du chômage et de mieux "définir et encadrer le licenciement collectif". Le groupe UMP n'a pas voulu éluder la question de la suppression des départements, proposée par le rapport Attali, à laquelle même le chef de l'Etat avait dit non. La majorité suggère un "rapprochement" entre le département et le conseil régional, via des mesures techniques inspirées du Conseil de Paris, à la fois mairie et conseil général. Dans la fonction publique, la "contractualisation" devrait être, selon la majorité, "généralisée" , en commençant par "les cadres A+ avec la plus forte rémunération liée à la performance" puis pour "tous les nouveaux entrants". En revanche, la question sensible des professions réglementées, notamment les taxis et les notaires, est renvoyée à un groupe de travail. Et les députés UMP refusent toujours en bloc la mise sous condition de ressources du versement des allocations familiales. ...................................................... LE MONDE 19.1.2008 Le rapport Attali veut accélérer la mutation de la France LE MONDE | 19.01.08 | 09h54 • Mis à jour le 19.01.08 | 10h06 Moins de cinq mois après son installation, le 30 août 2007, la commission pour la "libération de la croissance française", présidée par Jacques Attali, doit remettre, mercredi 23 janvier, à Nicolas Sarkozy le résultat de ses travaux : plus de 300 propositions de réforme constituant "un plan global" d'inspiration libérale, que ses concepteurs veulent "non partisan", pour assurer le retour en France d'une croissance forte et mettre en place dans le pays "une véritable économie de la connaissance". Le rapport, révélé par le site Internet des Echos, se décline en huit "ambitions", vingt "décisions fondamentales" et 314 "décisions". Six des vingt propositions "fondamentales" portent sur la nécessité de préparer, très tôt, la jeunesse à l'économie du savoir et de transformer la France en un "champion de la nouvelle croissance". "De notre capacité à innover dépendront notre croissance et notre place dans la compétition mondiale. Formation, transmission des savoirs et qualification permanente sont donc les conditions premières de notre réussite", insistent les experts, que la stratégie européenne adoptée à Lisbonne en 2000 et le modèle finlandais de recherche et d'innovation semblent avoir inspirés. Aussi préconisent-ils, entre autres, de créer dix grands pôles d'enseignement supérieur de taille mondiale – "la part du financement privé pouvant atteindre 80%" – et de redonner à la France tous les moyens, dont ceux de la recherche, pour "prendre une place de premier plan dans les secteurs d'avenir" : numérique, santé, écologie, biotechnologies, nanotechnologies, neurosciences, etc. M. Attali pose le diagnostic en ces termes : "Le monde avance, la France doit croître" et "changer de vitesse", car dans un monde évoluant "à très grande vitesse", un pays trop lent "s'appauvrit", "se désole et recule". Il n'y a nul déclinisme dans ce constat, mais plutôt la conviction partagée et étayée que, malgré ses nombreux atouts, la France a pris du retard et "reste très largement une société de connivence et de privilèges". "Les conséquences de ce conservatisme général sont catastrophiques, en particulier pour les jeunes", écrit M. Attali, dont le constat rejoint sur ce point celui dressé par le socialiste Jacques Delors. Faire revenir "pour tous" une croissance économique forte suppose des réformes rapides et massives, estime l'ancien conseiller du président Mitterrand. Donnant implicitement acte à Nicolas Sarkozy de sa volonté de faire bouger la France, M. Attali appelle clairement à l'abandon d'"un modèle hérité de l'après-guerre, alors efficace mais devenu inadapté". Dans un domaine très exploré depuis trente ans, depuis le classique ouvrage de Malinvaud-Carré-Dubois sur La Croissance française (1972) jusqu'au rapport Camdessus de 2004, la commission Attali n'innove pas toujours, loin s'en faut. Réduire le coût du travail, ouvrir les professions réglementées, fiscaliser une partie du financement de la protection sociale, diminuer la dépense publique en faisant maigrir l'Etat et les collectivités publiques sont autant de recommandations de facture classique, qui sonnent, souvent, comme des redites. Mais ce faisant elles n'en apparaissent que plus "incontournables". Pour réaliser ce travail sur la croissance, auquel le chef de l'Etat avait assigné le même objectif fondateur que celui fixé par le général de Gaulle au rapport Rueff-Armand (1960), l'ancien sherpa de François Mitterrand s'était entouré de quarante-deux personnes : des présidents de grandes entreprises comme Anne Lauvergeon (Areva), des Européens de premier plan comme l'Espagnole Ana Palacio, vice-présidente de la Banque mondiale, ou l'Italien Mario Monti, aujourd'hui président de l'université Bocconi de Milan, des acteurs de la lutte contre les discriminations, des patrons de PME, des économistes comme Philippe Aghion, professeur à Harvard, mais aussi le Britannique Theodore Zeldin, auteur d'une célèbre Histoire des passions françaises, et le neuropsychiatre Boris Cyrulnik, des journalistes dont Eric Le Boucher, du Monde. Ces personnalités d'horizons et de sensibilités politiques divers se sont progressivement forgé un jugement consensuel sur l'état de la France, avant d'élaborer ces propositions qui les engagent toutes. "CONSERVATISME ACTUEL" Globalement libérales, les propositions de la commission ne le sont pas toutes. Plusieurs sont empruntées aux social-démocraties scandinaves, comme la mise en place des agences pour les principaux services au public à la manière de la Suède ou celle de rémunérer les périodes de recherche d'emploi dans le cadre d'un "contrat d'évolution" des demandeurs d'emploi sur le modèle danois. "La réforme peut faire peur, notamment aux plus démunis, alors que ce sont ceux qui ont le plus besoin de croissance", reconnaît M. Attali. Il avoue "une obsession" –"que tous soient gagnants, et en priorité les exclus d'aujourd'hui" – et propose, dans son "mode d'emploi" du changement, de respecter trois principes d'équité "cardinaux" : que la réforme concerne "toutes les catégories sociales et professionnelles", que les acteurs "les plus fragilisés" par la mobilité soient "les mieux accompagnés" et que les effets des réformes soient évalués dans la durée "et d'abord du point de vue des victimes du conservatisme actuel : en premier lieu les jeunes, les chômeurs, les plus pauvres et les exclus du marché du travail, et plus généralement les classes moyennes qui ne vivent que du revenu de leur travail". Reste à l'exécutif à décider la suite qu'il entend donner à ces travaux. Ils ne constituent ni "un inventaire dans lequel un gouvernement pourrait picorer à sa guise ni un concours d'idées originales condamnées à rester marginales", mais, avertit M. Attali, "un ensemble cohérent, dont chaque pièce est articulée avec les autres, dont chaque élément constitue la clé de la réussite du tout". Claire Guélaud ................................................................. Attali the HunJan
24th 2008 | PARIS
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